努力“提升五个实力”   坚持“五条发展之路”

实现川煤集团改革解困目标

刘万波在川煤集团领导人员后备人选培训班上的讲话

（根据讲稿、录音整理，未经本人审核）

9月5日，川煤集团总经理刘万波在重庆伊可莎大酒店，给川煤集团领导人员后备人选培训班的118名学员授课，就川煤集团如何通过“提升五个实力”、坚持“五条发展之路”，推进企业转型升级，实现改革解困目标，作重要讲话。

刘万波以《煤炭产业经济形势分析与产业转型战略》为主题的讲话，指出：在当前煤炭行业整体低迷期的严峻形势下，川煤集团要通过努力“提升五个实力”、坚持“五条发展之路”，努力实现企业改革解困目标。

一、提升科技创新实力   坚持走新的能源革命之路

     （一）、川煤集团面临的机遇：

 1、四川出台煤炭资源整合政策，按“以大兼小、以优兼劣”的原则，川煤集团也面临资源整合的机遇。

 2、省委、省政府长期以来对川煤发展的关心。四川省“十二五”规划将基础能源的发展列为发展重点，以支撑四川国民经济的发展；“大集团、大基地、大煤矿”的战略正在实施，体现了集团合力。

3、国家发改委推动“清费理税”工作，对煤炭产业减负提效、降低负担，有很好的作用。

4、国家保稳定、保增长的经济政策，煤炭需求量仍将稳步增长。国家通过加强基础设施建设、适当的货币政策和财政政策，刺激经济。

（二）、川煤集团面临的挑战：

1、大型企业集团进入四川。

神华集团已经在收购四川的电力企业。2012年2月，神华股份以现金人民币16.51亿元对四川省投资集团有限责任公司（ “四川投资”）的全资子公司四川巴蜀电力开发有限责任公司进行了增资扩股，成为其控股股东；增资扩股后持有51%股权，四川投资持有49%股权。

 2、市场“疲软”挑战。

国家经济不景气，GDP增幅放缓，导致煤炭产量增长放缓，煤炭价格下降，存煤上升，货款回收困难。煤炭的“冬天”已经到来，这种情况将会持续3——5年或者更长的时间，要通过“配煤、配采、配销”应对“疲软”的煤炭市场。

目前，煤炭行业正面临着生产总量高、进口总量高、社会库存总量高的“三高”局面，电煤价格已下降60——150元，焦煤价格下降了600——900元。

3、新建矿井产能释放，多元投资主体进入煤炭。 

“十二五”期间全国将有5——6亿产能释放，煤炭市场供大于求的问题将更突出。国家鼓励多元投资主体进入煤炭，竞争更加激励。

4、环境保护成本的挑战。

煤炭企业现有成本是“账面”的不完全成本。

我国将建立并完善煤炭资源开发和生态环境恢复补偿机制。煤炭开采引发水资源破坏、瓦斯排放、煤矸石堆存、地表沉陷、保护层开采等问题，对矿区生态环境造成危害，随着环境友好型企业建设，排水、瓦斯、沉陷区治理、垮山漏水等治理成本将大幅度上升。

5、人力资本的挑战。

总体上，人力资源还不能完全支撑企业的快速发展。

一是专业技术人员较紧缺。采掘、机电、通风、地测等煤炭主体专业技术人员短缺。个别单位生产部门专业技术人员难以配齐配足，近两年招用的毕业生工作经验还不足，还需要一段时间的实际锻炼和提高。各公司缺少大批专业技术人员，特别是地测、通风、机电、采掘专业人员。

二是技能型工人素质较差。企业员工学历整体偏低，在岗的部分技术工人业务技能总体不高，新聘的部分工人操作技能、解决处理现场技术难题的能力较低。现有生产矿井综采、综掘、井下电钳、通维瓦检等熟练工需求缺口大；加上重点工程陆续投产，熟练技工显得更为紧缺。

三是资本营运、市场运作人员缺乏。这部分人才基本还是川煤集团的“空白”。

川煤集团机遇与挑战并存，要实现建设“双百川煤”，建百年基业的目标，必须发挥优势，规避劣势，趋利避害，扬长避短，调整战略目标，优化产业与产品结构，站在更高、更新的平台重新审视川煤集团的发展战略。

    川煤集团“十二五”发展战略思想:

树立开放与创新的精神，解放思想，更新观念，认清形势，迎难而上，依靠科技与管理创新，走出川煤求突破，跳出川煤谋发展，瞄准全国同类型煤炭企业的先进目标，以科技进步引领发展方向，克服求稳怕乱、安干现状、小富及安的思想，强抓战略机遇，突出发展主题，转变发展方式，调整经济结构，走资源利用率高、安全有保障、科技创新实力强、经济效益好，集中、集约、安全高效开采，环境友好、职工体面劳动、矿区和谐稳定，矿工幸福安康的川煤特色煤炭发展之路。

 川煤集团“十二五”发展战略目标：

营业总收入 : 200——220亿元。

人 均 收 入：力争在家2010年的基础上“翻一番”。

安 全 规 划：百万吨死亡率＜0.8，

             万米掘进死亡率＜ 0.5。

 建成百年基业的企业。

 煤  炭：是国家重要的战略资源，是工业生产的“粮食”，是中国经济发展的基础性能源，是反映国民经济变化的“睛雨表”，是GDP的重要支撑，煤炭占一次能源的消费比重，短期内难有大的改变，但面临新能源的冲击威胁，煤炭生产与消费有一定的下行压力，这是我们必须面对的现实，也是我们要研究解决的重大课题。

 新能源：随着经济发展方式的转变及经济结构的调整，新能源（非常规能源：太阳能、地热能、生物能、风能、海洋能、页岩气、可燃冰、核聚变能等）的替代冲击，生态文明的高标准、节能减排的严要求，环境保护新压力，煤炭在一次能源结构中的比重将会有所下降，但作为主体能源的地位在今后较长的时期内是不会发生大的改变，仅会维持在一定的水平上作“微弱”上下波动。

二、提升风险抵抗实力   坚持走行业全面转型之路

 我国煤炭分布特点是“北多南少，西多东少”，“北煤南运，西煤东运”，“生产基地与消费市场”分离，煤炭长距离运输成本高、污染大，中间环节繁杂，铁路运输“瓶颈”制约经济的快速发展。

“十二五”以加快转变发展方式为主线，重点任务是兼并重组，“十二五”期间政府将工作重点放在三大重点项目工程，即：“大基地、大集团、大煤矿”的建设。

煤炭中长期发展思路：

6月13日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议，专题研究我国能源问题时，提出了“推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制”四个方面的“革命”。并就推动能源生产和消费革命提出了5点要求：

推动能源消费革命，抑制不合理消费。坚决控制能源消费总量，加快形成能源节约型社会。

推动能源供给革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤油气核新能源和可再生能源多轮驱动的能源供应体系。

推动能源技术革命，带动产业全面升级。以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新。

推动能源体制革命，打通能源发展快车道。还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系。

“一个深化”：全面深化煤炭行业改革 。

按照党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总体部署，增强行业改革系统性、整体性、协同性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步健全和完善现代煤炭交易市场体系，大力实施创新驱动发展战略，努力提升煤炭工业发展的科学化水平。

 坚持五个结合：一是充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合；二是发展先进生产力与淘汰落后产能相结合；三是统一规划与因地制宜、分类指导相结合；四是依法依规操作与体制机制创新相结合；五是减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。

 实现“六个转变”：

1、实现从不完全市场向完全市场化转变

2、实现劳动密集型向“两化”融合、人才技术密集型转变

3、实现煤炭产品从燃料向原料与燃料并重转变

4、实现生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变

5、实现数量速度型向质量效益型转变

6、实现以大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变

在煤炭市场持续低迷、价格下降、企业经营困难的情况下，国家有关部门和主要产煤省区政府也纷纷出台政策措施，为维护煤炭行业平稳运行做出了努力。如，山西省在去年出台“20条”政策措施的基础上，近期，省政府又研究提出了“17条”具体措施，减轻企业负担，促进煤炭经济平稳运行。黑龙江省专题研究龙煤集团的困难问题，从多方面支持企业发展。内蒙古自治区出台了加快发展重点煤炭企业的指导意见，支持企业通过上市等筹集发展资金，

支持非公企业参与国有企业改革，支持“以煤为基、多元发展”，延伸产业链等政策措施。

提高煤炭企业生产经营水平：

一是引导煤炭企业加强市场供需分析，优化生产布局，科学确定采掘关系，依法有序组织生产，严禁私采乱挖和超层越界开采。

二是加强煤矿补充地质勘探和资源储备，摸清老矿区外围资源储量，延长矿区服务年限。

三是加强企业内部精细化管理，压缩非生产性支出，合理控制生产经营成本，提高内控管理和安全生产水平，增加企业效益。

四是要保持矿区和谐稳定与煤矿安全运转，进一步加大安全生产投入，保障一线职工人身安全及合法权益。五是充分发挥行业协会在自律管理、统计监测、信息发布、推广技术和管理经验、研究制订标准等方面的重要作用，引导行业健康发展。

煤炭行业发展大趋势：

大型煤矿集团加大整合力度，寡头竞争格局凸现。煤炭产业发展更加追求，“集中化开采、集约化经营、规模化发展”。企业集团化、规模大型化，竞争寡头化格局凸现，通过“拼成本、拼价格、拼耐力”求得生存和发展。

三、提升市场竞争实力   坚持走产业以煤为基之路

煤炭行业的发展趋势总体：是打造企业集团化、装备现代化、生产规模化、经营集约化、管理信息化、安全本质化的现代化安全高产高效矿井，走资源利用率高，安全有保障，环境友好，以人为本，职工体面劳动，矿区和谐稳定的科学发展的特色之路。

中国经济处于“三期” 叠加期：

“三期叠加”具有长期性、复杂性、不确定性。

1、经济增长速度的换档期。 GDP增速由10%－12%，降至今年一季度的7.4%，二季度的7.5%。

2、经济结构调整的阵痛期。高污染、高耗能的水泥、钢铁、平板玻璃、造船、化工等行业，由于产能过剩受打压，短期内淘汰落后产能、优化产业结构必然带来阵痛。

3、经济刺激政策的消化期。上届政府4万亿刺激政策带来的后遗症：产能过剩、地方政府债务肿瘤从良性成长为恶性。

我国煤炭行业处于“五期”叠加期：

1、产能过剩与潜在产能释放的叠加期。

2013年我国煤 炭消费量36.1万吨，现有煤矿总产能共计达到42.7亿吨，产能过剩已达6.6亿吨。现在 社会存煤3亿吨，企业存煤3亿吨。

潜在产能达8.91亿吨 （新建已开工产能约为5.18亿吨，新建未开工产能2.73亿吨 ，不包括未来规划产能约4.6亿吨）。

潜在的产能释放后，总产能比总需求多出约15亿吨。

2、结构调整与经济转型的升级期。

3、国内与国际市场竞争的对撞期。

主要是进口煤严重冲击国内市场，在国内产能严重过剩的情况下，2013年进口煤达3.27亿吨，今年还有增加的趋势。

4、国内煤炭市场竞争分割的厮杀期。

铁路、公路畅通，西煤东运、北煤南运，寡头操控市场。

5、环保新政的高压期。

近两年雾霾治理变得十分敏感，环保政策保持高压，对高硫煤打压严重，绿色开采的呼声强烈。环保政策极有可能成为压倒煤炭企业的最后一根“稻草”。

煤炭行业被“弱化、边缘化、丑化”现象突出。

煤炭形势严峻主要表现：“两个回落、两个高位、两个下降、两个增加”。

“两个回落”:产量增幅回落。投资增速回落。

“两个高位”：库存居高位。进口煤量高位。

“两个下降”：煤炭价格下降（动力煤、炼焦煤）；行业利润下降。
   “两个增加” ：应收账款增加。资产负债率提高。

川煤集团发展主要战略措施：

1、坚持安全发展的科学理念，始终把安全工作放在首位。

安全发展，是企业践行科学发展观的重要体现，是企业可持续发展的最大保障，是建设和谐企业、和谐社会的着眼点和着力点，是企业良好形象的重要标识。川煤集团要始终把安全工作放在首要位置。

2、坚持“治灾先行”原则，特别是水、火、瓦斯治灾技术，杜绝重特大事故。

有目标地打造科技创新平台、构建科技治灾体系,推进科学技术同安全管理、生产实践相结合，进行矿井灾害综合治理,提高矿井抗灾能力和安全可控程度,构建安全生产的长效机制，实现矿井的长治久安。

3、坚定走机械化发展的路子不动摇。

煤矿的根本出路在于机械化，要继续完善薄和极薄煤层、大倾角和极倾斜煤层综合机械化、自动化开采技术，坚持以科技进步和先进装备为支撑，着力推进数字矿山技术和煤矿自动化技术，提高管理信息化水平，实施减人提效工程，做到“无人则安”。

 4、推进安全管理信息化建设，打造本质安全型矿井。

 走新型工业化道路，运用信息化手段打造本质安全型矿井。建立 “川煤集团、子公司、矿井”三级架构的安全管理信息化系统。将安全管理理念、手段、方式、方法进行格式化、流程化、信息化，解决煤矿安全生产管理体制、机制和安全管理无抓手问题，提高员工综合素质，改变员工心智模式，提高安全管理效率和工作效率，实现“人、机、环境、管理”的最佳匹配与最佳结合，追求安全“零故障”、“零伤害”，实现生产经营效益的最优化、最大化。

5、积极推进煤炭生产要素的整合。

强化资本运作，按现代企业制度的要求，优化资本结构，建立完善的公司治理结构，提高企业管理质量，变间接融资为直接融资，积极稳妥地推进企业改革，实现煤炭主业上市，促进企业又好又快地发展。

6、推动员工素质工程建设，打造三支高素质队伍。

推进员工素质工程建设，强化员工培训，变招工为招生，全力打造高素质的经营管理队伍，高素质的技术人才队伍，高素质的技能人才队伍，要“说煤话、干煤事、当煤人”。

7、加快推进资源整合。

实施“走出去”战略，抢占优质资源（含非煤产业的经济转型），进一步强化多元化的“煤电、煤冶、煤气”联营，选择产业相关的大型国有企业联合，以此建立现代企业制度，利用多种资金推进企业又好又快地发展。

8、推进全面预算和精细化管理。

全面实施精细化管理，在“精确、精准、精益、精细”上下功夫，以质量效益年为契机，牢固树立过紧日子的思想，强化全面预算和精细化管理，完善企业内部市场化管控体糸，推进挖潜增效，节能降耗工作，全面降低企业成本。

9、推进科技创新工程建设。

以国家级技术中心为平台，以科技支撑加快转变经济发展方式，依靠科技的力量，着力解决制约企业发展的突出问题，提高企业自主创新的能力；要完善科技项目、经费管理制度、科技评价、奖励制度、形成激励创新的长效机制；要建立科学合理的人才评价标准，形成科学民主、宽松包容的创新氛围；要围绕巩固机械化开采成果、极薄煤层保护层开采、瓦斯抽采与利用、硬岩快速掘进、突出煤层远程在线综掘技术、软岩支护技术、绿色开采生态恢复治理技术等方面开展技术攻关，力争实现重在突破，为川煤科技创新发展提供强有力的保障。

10 、强力推进扭亏增盈工作。

全面落实扭亏增盈工作责任制，建立目标考核体系，全面提高扭亏增盈工作的质量。主要工作：抓好安全生产；科学组织生产；提质增收；控制各项费用支出；抓好修旧利废工作；抓好计划性检修工作；重点亏损源（焦化、电厂、部份煤矿）要建立包保责任制；建立弹性生产机制；采取抱团取暧方式扭亏增盈；强化市场营销（发扬“四千四万”精神）；加强行业自律（控制总量）；加快新井（龙南、岔角滩、新维、船景、雷公山、挖龙沟、石洞沟技改、荣山技改）的建设步伐；加强形势与任务教育，树立过“紧日子、苦日子”和艰苦创业的思想，提振企业发展信心等“十四个”方面开展工作，以渡过市场不景气的难关。

实现矿区生态化，在现代化矿井建设中，各地从源头控制污染物的产生，实施综合利用、节能降耗，建成“路在林中、矿在园中、人在绿中”的绿色低碳矿山，煤炭行业形象由黑、脏、差向绿、亮、美转化。

四、提升企业经济实力   坚持走企业多元发展之路

中国的经济目前已经从过去的周期性的经济波动进入到了关键性的结构调整时期，经济的高速发展积累了大量的结构性矛盾，导致在原有模式下的经济发展动力不足，如果不能有效的解决这些结构性问题，中国经济很难步入第四个发展周期，只能以波浪线的形式小幅波动前进，在新的经济环境下，煤炭行业要认真研究好自已的发展战略。

2013年末：我国现有煤矿在生产总产能共计达到42.7亿吨；新建已开工产能约为5.18亿吨；新建未开工产能2.73亿吨；未来规划产能约为4.6亿吨。煤炭产能过剩问题已很严重。

随着内蒙、山西、陕西等重点产煤地区煤炭企业兼并重组、整顿改造和关闭小煤矿工作结束产能恢复释放，新建大矿井投产和运煤“大通道” 加速建设，再加之国家宏观经济增速减缓对煤炭需求的降低以及进口煤炭量增加的冲击，我国煤炭产能过剩问题将更加突出。

 一是盲目扩张发展。轻率跨入新行业、建设新项目、建设大项目和大量兼并收购，甚至同时开工建设多个大项目，连续进行兼并收购，资金需求量越来越大。

二是资金筹措渠道单一。主要依靠银行贷款支持扩张，贷款利息越来越多，加重了财务费用。

三是现金流出现问题。新项目、兼并收购、维持正常生产经营、职工工资增长、各种新开征税费等都需要资金，不少企业资金缺口越来越大。

四是货款回收期拉长。货款回收难度越来越大。

五是对资金问题认识不足。扩张发展的热情不减，表面风光，暗藏资金链断裂的潜在“危机”。

企业多元发展的对策：     

一是煤化工产业遍地开发问题严重。焦炭、电石、煤制合成氨、煤制甲醇等初级产品项目重复建设严重，产能严重过剩。

二是产业布局、结构不尽合理。 区域布局不合理，     生产链结构不合理，上下游产品生产厂分散，加大了运输等不必要的生产费用。

三是人才、技术支撑较弱。关键技术需从国外引进，风险大、成本高。

四是产品出现“低剩”、“高缺”现象。尿素、甲醇等低端产品整体开工率约只有40——60%，高端产品甲醇制烯烃、煤制乙二醇、醋酸纤维等精细化工产品缺乏。

五是许多新型煤化工 项目尚处在示范阶段，存在较大风险。技术不成熟、标准缺乏、政策不定、市场难测、投资巨大、资源环境制约、污染排放控制、国际油价波动、成本控制、产品结构、安全保障等方面的风险。

六是关键技术装备亟待国产化。核心反应器、压缩机、关键泵阀等。

七是煤化工产业经营困难。全国大多数企业的煤化工产业出现了严重亏损。

 八是褐煤和高硫煤煤化工技术急需突破。褐煤产量已超过3亿吨，开发条件较优越；高硫煤直接燃烧造成SO2污染重，要采取有效措施，运用科技手段提升煤炭品质。

要求：稳中求进、稳中求好、稳中求优 。

（1）煤炭企业的战略方向不明晰。大多数企业以前制定的战略遇到全球金融危机和国内经济结构调整升级冲击，出现了大部或部分的不适应；部分企业原来制定的战略就很不完备；个别企业一直就没有战略，长期把规划甚至计划当做企业发展战略，或把企业领导人的思路当做战略，企业发展方向及目标朝定夕改、多变调整。

（2）企业产业战略带有盲目性。 不清楚本企业的主营业务、主体产业，人云亦云跟风选主业，主业多变不定。一味贪大求洋，盲目追求产业多元和扩张；不少企业主体产业存在极大的趋同性，特别是煤基产业链战略。

（3）企业战略落地不到位。推进实施不力，缺乏一贯性，特别不能审时度势，适时评估作出调整，错失发展良机。有战略无规划，有规划缺战略；有规划无计划，有计划缺规划；有计划无责任目标 ,有责任目标缺绩效考核。

（4）主要管理者忙于事务而忽视战略。多数煤炭企业已形成产权多元化、产业多元化和跨区域发展的新格局。

传统管理思维、管理体制、管理方式、运营机制等已远远不能适应多元化发展。

应对策略：    

以“煤为基础  多元发展  稳字当头  立体应对”。

煤炭企业层面。苦练内功，加强精细化管理控制成本，抓好安全生产，促进绿色开采和清洁利用，适度发展相关产业多元化，延伸产业链，加强物流服务，稳定职工队伍，增加职工收入，搞好和谐矿区建设。

煤炭产业层面。加大结构调整力度，继续推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能；优化产业布局，控制东部，稳定中部，加强西部地区资源勘探开发；借鉴修建北煤南运大通道解决华中地区煤炭供给困难的经验，加强陇东陕北地区至西南地区的煤炭运输通道建设。

五、提升川煤综合实力   坚持走改革解困发展之路

 煤炭行业的发展面临国家宏观经济增长放缓、需求增幅降低，产能过剩，税负过重，资金紧张等，人才缺乏等诸多难题，必须从煤炭企业、煤炭行业、政府部门三个层面采取立体应对的措施，才能度过煤炭工业的“严寒冬天”。

（一）、川煤集团的优势：

 川煤集团各子公司拥有几十年的煤炭生产、建设、安全、技术、管理等经验，形成了一整套成熟的防灾治灾技术，拥有区域内最强的专业技术队伍，拥有自主知识产权的大倾角和急倾斜、薄煤层综合机械化开采技术，综合机械化达80.54%，矿井机械化、集中化开采、集约化经营、规范化管理格局已经形成，具有较强的比较优势。

 川煤集团有“五大”优势

 1、科技治灾优势。2、机械化优势。 3、循环经济优势。4、人力资源优势。 5、煤炭资源优势。

（二）、川煤集团的劣势：

 1、川煤集团处于灾害升级严重期。

灾害重、战线长。水、火、瓦斯、硫化氢、软岩灾害不断升级，治灾手段跟不上灾害升级速度。

分布广、战线长。矿井分布在四川攀枝花、宜宾、广安、达州、广元、内江、泸州等七个地区，以及贵州、云南等省份。

2、川煤处于改革红利释放衰减期。

3、川煤处于转型发展探索期。

4、川煤处于科技攻关的再创新期。

5、川煤处于经济运行低迷期。

 改革解困措施16条：

   1、要做到稳量增量促销保产，确保保矿井不停产，调整大营销发展战略，做到全员抓销售，人人是销售员，个个是战斗员；在货款回收方面，要人盯人，人盯厂，责任清、手手清；努力把量突上去，尽力把款收回来。

   2、要在煤炭市场疲软，销售困难的情况下，采取串、换、抵、抹等多种方式催收货款，确保应收账款资金回笼，确保川煤集团足够的现金流，确保企业正常运转。

   3、要做到经济生产，降本降耗，从源头抓起；做好配采、配煤工作、收缩战场，对那些采煤工作面通起风、供起电，三班都空人的，不采就先关闭。

   4、要从源头上抓煤质增收，通过优化设计，分装分运等方法手段来提高煤质，对断层断带采出的煤炭，要采取特殊措施，加强洗选，有效提高利用率。

   5、要加大干部人事制度改革力度，有效推进三项制度改革，做到人员能进能出，要形成机制；干部能上能下，要形成规矩；收入能高能低，要形成素养。

   6、要加大员工薪酬分配改革力度，做到效益岗随薪动，薪随岗动，效益好收入高，效率高收入好；按照两个低于原则，收入增长比例低于效率、效益；你不能说效益差还要把工资收入拿齐，这个不行。

   7、要认真抓好当前转型调结构工作，重点保一线、活二线、调控三线，从结构上净化收入分配机制。在内部要素重组方面：要灭亏、减亏、堵漏洞。对有些严重亏损，扭亏无望的公司，该关就关，关停并转，立即止血。

   8、要下狠劲对机构进行改革调整，对摆着公司在那里，资金难管、人员也难管的单位，要搬庙，撤和尚，弄方丈。不能说上头有眼，下头有孔，不能搞蜂窝煤政策。

   9、要大胆地走改革创新之路，要放权让利，还原企业法人主体地位，今年我们在雷公山世纪公司的试点，取得的经验要在川煤集团内部进行全面推行。

  10、要严格控制非生产性支出，主要是“五费”，办公用、招待、接待、营销管理等，核心是招待费，要积极推行公车改革，有的单位已经把一些车辆进行拍卖，川煤集团也要拍卖一些车辆。

   11、要有效盘活存量资源、资产，让他们充分发挥作用，重点是土地、资源、资产“三大块”，有保有压，让有限的资金进入到应该去的地方；加强资产管控，确保国有资产保值增值。

   12、要用现代物流手段盘活设备和材料，对已领待用的材料、配件，连队不能再设库房，用好井口超市，24小时服务；用好配件代存代库1.5个亿，不管你是“三益”，还是“张家口”，还是“上海天地”，配件到位，实现调品种，调结构目标。

   13、要科学积极研究企业经济运行中的一些问题，主要是内部如何改，同时结合川煤集团顶层设计，就是要进一步理清川煤集团、子公司、矿井三级单位的职责权限和边界。

   14、要从“技术”层面上，对那些企业没有运作，资产再进入折旧的停止折旧；对那些企业还有应付包干工资结余的，要缴械投降、量化出来、挤干水分。

   15、要从“管理”层面上，对那些应付账款偏多的问题，清一下，理一下，抓一下，对应付账款的支付，要强烈控制，按照“四个一点”（收一点、控一点、压一点、拖一点，）的原则，要稳妥的处理，合理依法进行。

   16、要坚定发展煤炭主业的信心，统一认识，凝聚力量，按照“有资源、可改造、有发展、有效益、可持续”的原则，对转型过程中好的资源进行优化整合，努力把川煤集团建成“大煤矿、大集团、大基地”。

  认清形势，把握趋势。我们要正视所面临的内外环境，明确奋斗目标，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，加压驱动，团结一致向前看，共创川煤辉煌的明天，川煤集团的明天一定会更加美好！   

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